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《煤炭工业发展“十五五”规划》印发_我的网站

锵锵三人行

A | 　　讯国家发展改革委、国家能源局近日印发《煤炭工业发展“十五五”规划》，明确到2030年，煤炭兜底保障能力进一步增强，生产开发布局持续优化，优质先进产能比重进一步提升，产供储销体系更加完善，全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%。　　“十五五”时期是煤炭转型发展的重要变革期。

B | 规划明确，到2030年，安全绿色开发和清洁高效利用水平明显提高，全系统智能化建设深入推进，智能化煤矿产能比例提升至75%；煤基多元化产业格局加快形成，煤炭消费实现达峰，供需动态平衡保障机制进一步健全，行业现代化治理能力显著提高，现代煤炭产业体系基本建成，煤炭高质量发展迈上新台阶。 7月21日，欧洲议会外交事务委员会代表团将开始访问中国，先北京，后上海。　　煤炭是我国基础能源，在能源供应体系中发挥着重要基础保障和系统调节作用。

C | 根据规划，在有序推进接续产能建设方面，“十五五”时期，新增产能必须纳入产能“一本账”后组织实施。这是继今年三月欧洲议会重启对华高层互访之后，又一次密集接触。各类型煤矿新增产能要严格执行产能置换政策。在持续加强煤炭稳产稳供方面，研究建立重点产煤省区协同生产机制，推动市场平稳运行。加强供需监测和生产调度，强化电煤保供中长期合同签订履约，高效开展区域互济、多能互补，提升迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段顶峰保供能力。上海那站尤其耐人寻味。代表团要跟中国科技企业坐下来谈谈“科技主权与竞争”和“全球AI规则”。时间点卡在上海世界人工智能大会刚闭幕之后。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。全球AI治理和规则制定，正是这届大会的核心议题之一。。

D | 时间选得这么准，恐怕不是巧合。布鲁塞尔想借这次访问递一个信号：全球AI规则这张桌子，欧洲要坐主位。这个心思，欧洲人惦记很久了。客观说，欧盟在数字治理、AI伦理和数据保护上确实做过一些有价值的探索。“以人为本”的AI发展理念本身也有可取之处。凭欧盟的市场体量和监管经验，如果真心实意，本可以在推动多边共识、弥合数字鸿沟上发挥不小的作用。可这几年欧盟的实际做法，离它嘴上说的“全球合作”越来越远。保护主义的底色，越来越藏不住。《人工智能法案》就是例子。

E | 全球第一部全面监管AI的法律。

F | 按“风险等级”给AI应用分类，罚款、禁令一套组合拳。表面看对谁都一视同仁，魔鬼却在细节里。“全球年营业额7%”的顶格罚款，加上迷宫一样的合规认证程序，对任何想进欧洲市场的外部企业都是高门槛。资金不够、合规团队不够，都玩不转。学界给这种现象起了个名字，叫“布鲁塞尔效应”——欧盟把自己的标准单方面投射到全球市场。

G | 谁想跟欧盟做生意，就得先按欧盟的规矩来。

H | 把监管优势转化成商业上的不对称竞争力。布鲁塞尔还没止步。2026年初，一份内部草案被曝出。

I | 欧盟要在18个关键行业强制淘汰所谓“高风险供应商”，覆盖硬件和AI模型。文件没点名，明眼人都看得出，暗指的是华为、中兴等中国企业。与此同时，欧盟数据合规执法标准正趋于模糊化，给选择性、歧视性执法留了空间。中国科研机构在“地平线欧洲”这类重点项目的参与也受到限制。这是一整套全方位设限的思路，不是孤立事件。有意思的是，欧盟对内对外是两套标准。这边对华设限动作频频，那边2026年5月自己通过了《数字综合法案》，把AI法案里高风险系统的合规截止日期整体后推。独立高风险系统推到2027年底，嵌入式的推到2028年8月，还取消了一批中小企业的注册申报要求。对内松绑减负，对外设卡加码。这种双重标准，比扣一顶“保护主义”的帽子更能说明本质。显然，欧盟打规则牌不是什么单纯的安全伦理考量，而是产业保护和市场卡位战。放在更大的棋盘上看，2026年正在成为全球AI监管格局定型的关键一年。中美欧三方的路线分野越来越清晰。美国那边，特朗普政府去年签了行政令，专门针对各州比联邦更严格的AI立法，方向明确，即联邦统一、监管从简，给AI产业松绑。欧盟这边，一边推行严格监管，一边对内松绑。中国这边，一直强调发展与安全并重，支持在多边框架下协商制定规则。三方博弈，核心已经不是“该不该监管”这种理念之争，而是“由谁的标准说了算”的市场准入权争夺。欧盟手里的牌并不好。论AI基础模型、算力储备、风投规模，欧盟本来就在中美后面。真正拿得出手的，只有监管和伦理这一项。如果把这唯一的优势用来搞排他性设限，短期内或许能给本土企业留点喘息空间。